《人民日?qǐng)?bào)》：以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展 |
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習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。 黨的十八大以來(lái)特別是全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，廣大國(guó)有企業(yè)旗幟鮮明講政治、理直氣壯抓黨建，堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)綜合實(shí)力顯著提升，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略支撐作用進(jìn)一步凸顯。 現(xiàn)刊登7家中央企業(yè)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)做法，以供學(xué)習(xí)借鑒。 ——編 者 中國(guó)石化 一年一個(gè)臺(tái)階推進(jìn)黨建工作 中石化黨組堅(jiān)持落實(shí)管黨治黨責(zé)任，為改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，沿干部管理鏈條強(qiáng)化黨建工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。每年召開(kāi)全系統(tǒng)黨建工作會(huì)議，一年一個(gè)主題，一年一個(gè)臺(tái)階推進(jìn)黨建工作。深化黨建制度“干枝葉”體系梳理，推動(dòng)形成尊崇制度、執(zhí)行有力的管理生態(tài)。 制定黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施辦法，制定板塊黨工委運(yùn)行機(jī)制、直屬單位黨建工作管理界面有關(guān)規(guī)定；制定直屬單位黨委加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)文件，明確各層級(jí)職責(zé)任務(wù)。制定實(shí)施黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”融合落實(shí)相關(guān)文件，推動(dòng)黨的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全環(huán)保、黨風(fēng)廉政等各方面“一崗雙責(zé)”融合落實(shí)。 連續(xù)7年開(kāi)展黨建考核，連續(xù)5年開(kāi)展黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議，推動(dòng)黨建責(zé)任層層壓實(shí)。突出黨建最基本最核心問(wèn)題設(shè)置KPI（關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)），堅(jiān)持企業(yè)自評(píng)、總部日常考評(píng)、考核組現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)相結(jié)合，實(shí)施梯度評(píng)價(jià)，確保考準(zhǔn)考實(shí)。與2016年度考核結(jié)果相比，2020年度A檔單位增加21家，黨建整體水平顯著提升。 堅(jiān)守人員和經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)1%”底線，對(duì)黨群機(jī)構(gòu)調(diào)整實(shí)行專項(xiàng)審批，堅(jiān)決防止以改革為名撤并黨的工作機(jī)構(gòu)、裁減黨務(wù)政工人員。目前，146家設(shè)置黨委的直屬單位共設(shè)置黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)681個(gè)。 中國(guó)移動(dòng) 建好用好管好干部人才隊(duì)伍 中國(guó)移動(dòng)黨組堅(jiān)持“黨管干部”和“黨管人才”原則，持續(xù)提升干部人才隊(duì)伍的能力、合力、活力。 著力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。將國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求貫穿選人用人全過(guò)程，修訂領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度10余項(xiàng)，對(duì)“20字”要求進(jìn)行逐項(xiàng)充實(shí)細(xì)化；把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，制定干部考察中突出政治標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)干部政治關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)。既報(bào)“經(jīng)濟(jì)賬”又報(bào)“黨建賬”，建立經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、黨建工作、民主測(cè)評(píng)“三把尺子一起量”考評(píng)機(jī)制，推動(dòng)黨建考核從“軟指標(biāo)”成為“硬約束”。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，分層分類建立優(yōu)秀年輕干部庫(kù)，為發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮妹缱犹峁┒彰鐗压堑臋C(jī)會(huì)平臺(tái)；統(tǒng)籌創(chuàng)新開(kāi)展組織選拔和競(jìng)爭(zhēng)性選拔，堅(jiān)持黨組織推薦和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)相結(jié)合、資格競(jìng)聘和因事?lián)袢讼嘟Y(jié)合、嚴(yán)格流程和嚴(yán)肅紀(jì)律相結(jié)合，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，班子整體功能顯著增強(qiáng)，公司選人用人滿意率持續(xù)提升。 著力打造網(wǎng)信行業(yè)科技創(chuàng)新人才高地。加大人才發(fā)展體制機(jī)制改革力度，形成由集團(tuán)公司黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨組書(shū)記負(fù)總責(zé)、黨組副書(shū)記親自抓的工作格局。遵循“科技創(chuàng)新、人才先行”導(dǎo)向，創(chuàng)新實(shí)施“十百千”技術(shù)專家重大人才工程，經(jīng)過(guò)層層選拔、優(yōu)中選優(yōu)，逐步建成一支素質(zhì)過(guò)硬、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、作用顯著的高層次科技專家人才隊(duì)伍。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施“金剛石”“新動(dòng)能”“百舸爭(zhēng)流”等一系列人才專項(xiàng)計(jì)劃，逐步調(diào)優(yōu)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)隊(duì)伍轉(zhuǎn)型能力重塑，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)的“人才高地”。 中國(guó)建材 堅(jiān)持黨建和經(jīng)營(yíng)“一本賬” 中國(guó)建材黨委堅(jiān)持黨建和經(jīng)營(yíng)“一本賬”，抓緊抓實(shí)“三基建設(shè)”，切實(shí)把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。5年來(lái)，集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入從2612億元增至3941億元、利潤(rùn)總額從76億元增至306億元、凈利潤(rùn)從50億元增至201億元，3項(xiàng)指標(biāo)復(fù)合增長(zhǎng)率分別為11%、42%、42%。 層層傳導(dǎo)政治責(zé)任。中國(guó)建材集團(tuán)把黨的建設(shè)作為總部五大功能定位之一，在華東、西南和華北3個(gè)片區(qū)召開(kāi)專項(xiàng)督導(dǎo)座談會(huì)，聚焦混合所有制黨建等主題，把黨建工作寫(xiě)入公司章程，把黨的組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)企業(yè)抓黨建強(qiáng)黨建的責(zé)任意識(shí)。總部作為“火車(chē)頭”，五大功能定位黨的建設(shè)、戰(zhàn)略引領(lǐng)、資源配置、資本運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)防控，把牢企業(yè)資源和方向，快速扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。 黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理。完善集團(tuán)黨委會(huì)、董事會(huì)、辦公會(huì)3會(huì)權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單，明確3個(gè)治理主體的13種行權(quán)方式。作為國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)，通過(guò)公司治理程序，將70名符合條件的董監(jiān)事人員建庫(kù)管理，通過(guò)派出專職公司治理人員，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，管好資本、管好股權(quán)，保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 黨建引領(lǐng)企業(yè)重組融合。中國(guó)建材集團(tuán)混合所有制比例達(dá)85%，探索增強(qiáng)分類指導(dǎo)和差異化管控，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮基層工作積極性，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更好融合。所屬的中國(guó)巨石運(yùn)用“把黨建建在心上、建在行動(dòng)上、建在實(shí)效上”的“三建”黨建工作法，近10年凈利潤(rùn)年均復(fù)合增長(zhǎng)率18%，帶動(dòng)集團(tuán)玻纖產(chǎn)能快速增長(zhǎng)到300萬(wàn)噸。 中國(guó)中鐵 用好督查考核指揮棒 督查考核是引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部奮發(fā)有為、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指揮棒。中國(guó)中鐵黨委堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下的用人機(jī)制，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。 加強(qiáng)督查督辦力度。集團(tuán)黨委以提高系統(tǒng)執(zhí)行力為出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)重大決策部署和重點(diǎn)工作安排的督查督辦，實(shí)行臺(tái)賬式動(dòng)態(tài)管理，分解任務(wù)目標(biāo)，明確責(zé)任人和完成時(shí)間，并定期組織督辦，力求事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)。2020年正式上線了督查督辦工作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線一站式跟蹤督辦，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的督促檢查更加高效、及時(shí)、便捷。 加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用。集團(tuán)黨委通過(guò)“定量+定性”進(jìn)行考核強(qiáng)制排名，直接與領(lǐng)導(dǎo)人員績(jī)效薪酬掛鉤。陸續(xù)出臺(tái)職業(yè)經(jīng)理人薪酬、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等系列薪酬管理辦法，探索建立市場(chǎng)化、差異化的薪酬決定機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)格開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)人員日常履職考察，結(jié)合績(jī)效考核結(jié)果加強(qiáng)應(yīng)用，對(duì)優(yōu)秀者提拔重用、對(duì)有潛力者重點(diǎn)培養(yǎng)、對(duì)崗位不適應(yīng)者調(diào)整交流、對(duì)不稱職者退出崗位。根據(jù)2020年考核結(jié)果，2021年對(duì)27名測(cè)評(píng)排名靠后的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了提醒談話。 加強(qiáng)關(guān)心關(guān)懷力度。集團(tuán)黨委注重在政治上、思想上、工作上、生活上真誠(chéng)關(guān)愛(ài)領(lǐng)導(dǎo)人員，鼓勵(lì)各級(jí)干部積極干事創(chuàng)業(yè)、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。不斷健全完善各類獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)先評(píng)優(yōu)制度，對(duì)業(yè)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，積極開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)、選樹(shù)典型和推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮正向激勵(lì)作用。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，對(duì)一些敢于擔(dān)當(dāng)、工作要求嚴(yán)格而得罪人，導(dǎo)致測(cè)評(píng)票不理想的領(lǐng)導(dǎo)人員，為他們鼓勁撐腰。 三峽集團(tuán) 把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì) 三峽集團(tuán)黨組聚焦黨中央賦予三峽集團(tuán)新時(shí)期戰(zhàn)略定位，在黨和國(guó)家事業(yè)全局中承擔(dān)責(zé)任、發(fā)揮作用。 加強(qiáng)政治建設(shè)，引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展方向，形成清潔能源和長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保“兩翼齊飛”發(fā)展思路。精益求精建設(shè)運(yùn)行管理好大國(guó)重器，三峽工程于2020年完成整體竣工驗(yàn)收，烏東德、白鶴灘水電站安全準(zhǔn)點(diǎn)投產(chǎn)發(fā)電，三峽能源成功上市，帶領(lǐng)中國(guó)水電全產(chǎn)業(yè)鏈編隊(duì)出海；舉集團(tuán)之力推動(dòng)共抓長(zhǎng)江大保護(hù)，實(shí)現(xiàn)沿江11個(gè)省市項(xiàng)目全覆蓋，落地總投資超1600億元，骨干主力作用充分發(fā)揮。 以黨建工作優(yōu)勢(shì)確保改革發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在大國(guó)重器建設(shè)一線積極探索開(kāi)展施工區(qū)大黨建，通過(guò)組織共建、資源共享、事務(wù)共商、活動(dòng)共辦、發(fā)展共贏，凝聚合力打造精品工程；在長(zhǎng)江大保護(hù)一線深入推進(jìn)黨員突擊隊(duì)、黨員示范崗創(chuàng)建，引導(dǎo)廣大黨員沖鋒在前；在清潔能源開(kāi)發(fā)一線，大力實(shí)施“堡壘工程”，推動(dòng)新能源裝機(jī)規(guī)模突破2000萬(wàn)千瓦。 聚焦打贏大戰(zhàn)大考，疫情防控期間為武漢提供近1/3電氣熱供應(yīng)、向湖北捐贈(zèng)1.7億元，助力湖北打造一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群支持湖北疫后重振。截至2020年底，累計(jì)投入扶貧資金超86億元，幫助4個(gè)國(guó)家級(jí)定點(diǎn)扶貧縣和川滇兩省4個(gè)少數(shù)民族整族脫貧；精益運(yùn)行管理長(zhǎng)江流域梯級(jí)樞紐，確保長(zhǎng)江中下游防洪度汛安全；在長(zhǎng)江大保護(hù)中積極探索水管家、綜合能源管家“雙管家”模式，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得轉(zhuǎn)折性變化。 中國(guó)五礦 探索公司治理“中國(guó)方案” 中國(guó)五礦黨組堅(jiān)持將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了從頂層設(shè)計(jì)到制度、事項(xiàng)、流程、清單的逐級(jí)細(xì)化，使黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度上有規(guī)定、程序上有保障、實(shí)踐中有落實(shí)，持續(xù)探索公司治理“中國(guó)方案”，加快探索構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。 集團(tuán)出臺(tái)了黨組前置研究討論事項(xiàng)清單及相應(yīng)的管理制度，全面厘清和固化了黨組織前置研究討論程序，目前已經(jīng)豐富、完善為“三清單一流程”。 推進(jìn)“黨建工作進(jìn)章程”，黨組織地位得到有效保障。中國(guó)五礦在集團(tuán)公司層面帶頭示范，分層分類強(qiáng)化指導(dǎo)，扎實(shí)推動(dòng)各級(jí)次子企業(yè)黨建入章工作。2016年底，集團(tuán)在章程中將黨組的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、工作任務(wù)、重大問(wèn)題決策程序等內(nèi)容作了規(guī)范，率先完成黨建入章，落實(shí)了黨組在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的地位，為黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，各級(jí)企業(yè)均已全面完成黨建入章工作。 構(gòu)建“三清單一流程”，在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)構(gòu)建了“三清單一流程”，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理于法周延、于事簡(jiǎn)便。其中，“三重一大”清單明確了黨組前置研究討論事項(xiàng)，確保了黨組發(fā)揮把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用；總部決策事項(xiàng)清單及流程規(guī)范了董事會(huì)、經(jīng)理層、黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、主管副總以及部門(mén)長(zhǎng)的決策權(quán)限和流程；核心管控事項(xiàng)清單明確了母子公司管控界面，規(guī)范了集團(tuán)公司對(duì)子企業(yè)的差異化授權(quán)放權(quán)。 中國(guó)中車(chē) 構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度 10月2日，中國(guó)中車(chē)研制的“復(fù)興號(hào)”內(nèi)電雙源動(dòng)車(chē)組在青藏高原拉林鐵路開(kāi)行滿100天，單列動(dòng)車(chē)組累計(jì)運(yùn)行滿10萬(wàn)公里。項(xiàng)目順利推進(jìn)離不開(kāi)黨員骨干先鋒模范作用的發(fā)揮，中國(guó)中車(chē)與國(guó)鐵集團(tuán)在拉林鐵路建立聯(lián)合黨支部，將支部建在動(dòng)車(chē)組上，助力“復(fù)興號(hào)”開(kāi)上青藏高原，實(shí)現(xiàn)“復(fù)興號(hào)”對(duì)31個(gè)省區(qū)市的全覆蓋。 聚焦企業(yè)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，加快探索構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。中國(guó)中車(chē)切實(shí)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成了黨委總攬全局、董事會(huì)戰(zhàn)略決策、監(jiān)事會(huì)依法監(jiān)督、經(jīng)理層合規(guī)經(jīng)營(yíng)的治理體系和治理機(jī)制。 一是堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。依照黨章和有關(guān)法律法規(guī)，從確權(quán)明責(zé)入手，正確處理黨委與董事會(huì)、經(jīng)理層的關(guān)系，努力構(gòu)建協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。系統(tǒng)梳理各治理主體工作職責(zé)，制定實(shí)施“黨委前置把關(guān)清單”“董事會(huì)決策事項(xiàng)清單”“經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)權(quán)限清單”，厘清黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層等各治理主體的決策權(quán)限，明確了4個(gè)方面59項(xiàng)重大事項(xiàng)。二是堅(jiān)持決策質(zhì)量與決策效率兼顧。探索建立醞釀啟動(dòng)、經(jīng)理層論證評(píng)估、黨委前置把關(guān)、董事會(huì)會(huì)前溝通、董事會(huì)決策、黨委意圖落實(shí)報(bào)告的決策流程，強(qiáng)化黨委把關(guān)到位，發(fā)揮外部董事作用。三是堅(jiān)持有力執(zhí)行與有效監(jiān)督相協(xié)調(diào)。黨委除了在決策環(huán)節(jié)把好關(guān)，也注重在執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)發(fā)揮好作用。支持經(jīng)理層行權(quán)履職，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)促進(jìn)落實(shí)，完善履職監(jiān)督機(jī)制。對(duì)經(jīng)理層執(zhí)行決策不到位的，黨委及時(shí)提醒糾正，保證各項(xiàng)決策有效執(zhí)行。 5年來(lái),中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)規(guī)模年均增速達(dá)到8.1%，截至2020年，中央企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到68.8萬(wàn)億元。 選樹(shù)示范黨支部203個(gè)，排查軟弱渙散基層黨組織1600多個(gè)，新配增配基層黨組織書(shū)記近10萬(wàn)名，發(fā)展黨員49.8萬(wàn)名。 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